越南基建进展缓慢并非中国贷款原因
银行存款证明(https://loan.cngold.org/)8月2日讯，由于近年来部分中国参与的项目进展缓慢，越南国内对于中国援助有种种质疑的声音。越南政府副总理范平明近日澄清了越政府的立场，认为并非因资金本身导致项目建设缓慢，征地拆迁缓慢、分包商施工低效等才是主要原因。
对中国贷款一视同仁
据《越南经济时报》8月1日消息称，越南河内市召开了《2030年、远景2050年河内交通运输规划》发布会。根据规划，河内未来15年交通运输建设总投资额超1200万亿越盾（约3600亿元人民币），资金主要来源包括官方发展援助（ODA）、国家财政预算、商业贷款等。
越南政府副总理兼外长范平明7月28日在越第14届国会第一次会议期间表示，越南对于基础设施投资建设的需求大，但没有足够资金。越南官方媒体引述范平明的话称，国内融资不足以满足发展基础设施的需要，因此要使用其他各类资金、发展援助资金（ODA）。“只要中国或其他国家ODA资金满足我们的要求，我们就使用，不分国别。”
此前，越南交通运输部呈报政府提出，希望使用中国进出口银行提供的3亿美元贷款用于云屯-芒街高速公路（96公里）项目投资建设。越南外交部对此表示赞同，认为当前使用中方贷款是合理的。但是由于此前中国贷款项目工期滞后等因素，这一提议在越南国内引发争议。
范平明表示，中国或其他国家的ODA资金均附带各项条件，包括接受借款国企业参与承包，或者使用借款国的机械设备和技术等。“对于这些条件，如果我们考虑仍然有利就会使用这一资金。重点在于这些资金是否能够满足我们的条件，以及我们是否有能力申贷和偿还。”
此前包括河内轻轨二号线在内使用中国ODA建设项目因工期滞后导致追加投资。范平明解释说，这中间有许多原因，例如征地拆迁缓慢，分包商施工低效等，而非因资金本身导致项目建设缓慢。他强调，对于要求如何有效使用ODA资金，这一点取决于有关实施项目的部门、单位要会使用资金。
河内轻轨二号线项目于2011年10月开工，全长13.08公里，总投资4.35亿美元。该项目由中铁六局海外工程有限公司总承包，是越南第一条城市轻轨交通线。项目开工后因土地拆迁困难导致施工进度缓慢，越南官方媒体此前预计2016年6月基本完成除首发站以外的其余12个车站建设，9月底完成建设安装和设备安装，10月底试运行，年底正式投入商业运营。
讨价还价
去年11月中国国家主席习近平访问越南，作为双方合作重点，河内轻轨二号线和云屯－芒街高速公路项目都被写入了中越联合声明。“用好基础设施合作工作组和金融与货币合作工作组，推动有关领域合作不断取得积极进展。实施好河内轻轨二号线（吉灵－河东）项目，加紧制定老街－河内－海防标准轨铁路线路规划，推进云屯－芒街高速公路等基础设施互联互通合作。”
根据越交通运输部设计方案，云屯－芒街高速公路项目设计长96公里4个车道，一期拟投资建设4车道的路基和2车道路面，设计时速为80-100公里。预计一期投资额为3.82亿美元，工期48个月。
越南交通运输部最初预测项目总投资为8.1亿美元，后来因贷款压力大，将项目分两期投资建设，一期总投资约 3.822亿美元。中国进出口银行此前提出可为该项目提供的3亿美元优惠买方信贷。
尽管目前除中国外，暂无其他国家公开对该项目表示关注，但是越南依然做好准备与中国讨价还价。
越南计划投资部近日建议，由越交通运输部牵头，有关部门和地方参与，就中国进出口银行的贷款条件直接与中方谈判，希望中方给予更优惠的贷款条件。
根据越南《投资报》披露，越财政部认为，中国进出口银行提供的优惠买方信贷均带有约束条件，比如需使用中国的承包商、技术和机械设备等。高速公路工程是有直接收入来源的投资发展项目，应比较考虑其他费用更低或质量技术更高的融资可能，以减少建设过程的风险。
援助资金到位难
1993年起，越南政府开始争取国际社会提供ODA。 援助为越南基础设施建设、减少贫困、经济增长等提供了重要的推动力。
截至目前，对越南提供ODA较多的国家包括日本、法国、德国、瑞典、丹麦、美国等。澳大利亚、中国、俄罗斯、新加坡不承诺年度援助，而是通过具体项目提供ODA。此外，世界银行、亚洲开发银行、国际货币基金组织、联合国开发计划署等机构也为越南提供ODA。
越南政府办公厅主任梅进勇6月表示，截至 2016年5月，ODA贷款及国外优惠贷款到位资金总额占所签约贷款总量的71%，目前尚有220亿美元的贷款还未到位。
越通社分析认为，资金到位难的主要原因包括项目开展过程中发生变化或调整，越南与赞助商的相关手续办理流程不同，征地拆迁工作遇到困难等。
越南交通运输部是获得ODA的大户，2011至2015年间，交通运输部占越南获得ODA总额的45%。越交通运输部近日发布数据称，目前该部负责开展利用ODA和优惠贷款的项目共36宗，其中18宗项目进展顺利，10宗展开进度相当好，7宗资金到位进度缓慢。截至2016年一季度，交通运输部各项目总计获得107亿美元ODA，其中资金到位总额为67.9亿美元。
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