《农业部关于推进农业供给侧结构性改革实施意见》2017农业农村经济工作新发展理念其农业供给侧改革做今农业改革主线补贴政策、项目资金、资源力量向规模农业倾斜。重改革一：土制度改革，农村改革关键土新立看每，重改革都先土始土，农业农村安身立命根本，切农业产业根源都能追溯土现要走农业现代化道路，要土入手土确权二三权置确权才能保证集体所权农户承包权才能防止土私化才能保证家民利益尤其集体建设用。重改革二：补贴改革力发挥新型经营主体带作用，近两政策发布规律看家农业新型经营主体（新型农业经营主体即农业企业、合作社、家庭农场、种养户等）。政策都围绕着核带性论扶持资金优惠政策都非明显突特点，农村片广阔农业关于衣食住行产业政策实施项目运行都要。具体落实经营主体带性十重要通经营主体带作用、带周边、共同发展，共同走现代化农业致富道路。2017补贴扶持资金重改革、增调、增总量，惠农补贴都增，并且增幅明家加农业改革力度补贴面仍呈涨趋势，随着改革发展未政策相应调整调整，指发放式发放间等息息相关。重改革三：农业金融始发力撬亿万农村市场，农业产业化、农民职业化、农村社化新趋势于家庭农场、专业户、农民合作社、产业化龙企业等。新型农业经营主体说，发挥效用发展模式至关重要。例基 农户取错效，2017家主体功能更加明确，工亦台相应政策支持。扩展资料：党中央、国务院历来高度重视农业、农村和农民工作。2004年，在宏观调控中注重加强农业，实行一系列更直接、更有力的政策措施。各地区各部门认真贯彻落实中央决策，保护和调动了农民积极性，农村呈现出良好的发展局面。粮食生产出现重要转机，农民收入实现较快增长，农村改革迈出重大步伐，农村社会事业取得新的进展。这对促进国民经济发展和保持社会稳定发挥了至关重要的作用。加强农业基础，繁荣农村经济，必须继续采取综合措施。当前和今后一个时期，要把加强农业基础设施建设，加快农业科技进步，提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务，是促进农民增收的必要条件，既是推动农村经济发展的重大举措，又是实现农村社会进步的重要保障。参考资料来源：百度百科-三农政策
2017年，由农民日报社主办的“宣传贯彻中央一号文件精神暨2017三农发展大会”在京召开。会议确立了当年的三农政策的主要内容有：一、主要目标是增加农民收入、保障有效供给。把“农民增收”放在第一位，衡量改革成不成功，不仅要看供给体系优不优、效率高不高，更要看农民“钱袋子”是否鼓起来，要着眼农民、关注农民，得让农民有活干、有钱赚。二、主攻方向是提高农业供给质量。要以市场为导向，紧跟消费需求变化，不仅要让人们吃饱、吃好，还要吃得健康、吃出个性。不仅满足对优质农产品的需求，还要满足对农业观光休闲等服务性需求，满足对青山绿水的生态化绿色化需求。三、根本途径是体制改革和机制创新。要用改革的办法，推动发展由过度依赖资源消耗、主要满足“量”的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足“质”的需求转变。要从根本上解决农业结构性矛盾，不能再让农产品产出来卖不出去。四、农业供给侧结构性调整：1、调优产品结构，突出“优”字。消除无效供给，增加有效供给，大宗农产品的要瞄准“优质专用”，其他农产品要瞄准“特色优势”。2、调好生产方式，突出“绿”字。推行绿色生产方式，修复治理生态环境，既还历史旧账，也为子孙后代留下9生产和发展空间。3、调顺产业体系，突出“新”字。着力发展农村新产业新业态，促进三产深度融合，实现农业“全环节升级、全链条升值”。扩展资料：1996年，温铁军将quot;农业、农村和农民quot;问题概括为quot;三农quot;问题。2003年国务院《***工作报告》首次将quot;三农quot;问题纳入报告,强调quot;农业、农村、农民问题,关系我国改革开放和现代化建设全局quot;。在中国快速工业化和城镇化的过程中,quot;农村空心化quot;quot;农业边缘化quot;和quot;农民老龄化quot;等现象日益突出,已经成为社会广泛关注的quot;新三农quot;问题。quot;新三农quot;问题的衍生有深刻的时代背景、内在动力和制度根源。破解quot;新三农quot;问题必须着力破除城乡二元结构,实现城乡之间人口和资源的自由流动及公共服务的均衡分配。党中央、国务院历来高度重视农业、农村和农民工作。2004年，在宏观调控中注重加强农业，实行一系列更直接、更有力的政策措施。各地区各部门认真贯彻落实中央决策，保护和调动了农民积极性，农村呈现出良好的发展局面。粮食生产出现重要转机，农民收入实现较快增长，农村改革迈出重大步伐，农村社会事业取得新的进展。参考资料：中国农业官网--2017三农发展大会
新三农政策内容包括：优化产品产业结构，着力推进农业提质增效；推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力；壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链；强化科技创新驱动，引领现代农业加快发展；补齐农业农村短板，夯实农村共享发展基础；加大农村改革力度，激活农业农村内生发展动力。2017年**中央一号文件《**中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，全文约13000字，共分6个部分33条，对新三农政策内容及实施作了全面阐述。近几年我国在农业转方式、调结构、促改革等方面进行了积极探索。农业供给侧结构性改革虽然开了头、有进展，但需要在发展目标上再聚焦，在工作路数上再理清，在政策举措上再加力。中央农村工作领导小组副组长、中央农办主任唐仁健说，“只有牢牢把握住推进农业供给侧结构性改革这条主线，为整个供给侧结构性改革当好先锋、提供支撑，才能开辟出农业农村发展的新境界。”扩展资料：2017新三农政策内容的实现：推进农业供给侧结构性改革，要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径；优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。推进农业供给侧结构性改革是一个长期过程，处理好***和市场关系、协调好各方面利益，面临许多重大考验。必须直面困难和挑战，坚定不移推进改革，勇于承受改革阵痛，尽力降低改革成本，积极防范改革风险，确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。参考资料来源：新华网-2017年中央一号文件提出深入推进农业供侧结构性改革
201612月30农业部召务议议通《农业部关于推进农业供给侧结构性改革实施意见》2017农业农村经济工作新发展理念其农业供给侧改革做今农业改革主线补贴政策、项目资金、资源力量向规模农业倾斜 重改革：土制度改革 农村改革关键土新立看每重改革都先土始土农业农村安身立命根本切农业产业根源都能追溯土现要走农业现代化道路要土入手土确权二三权置确权才能保证集体所权农户承包权才能防止土私化才能保证家民利益尤其集体建设用、农村宅基 三权置目要搞农村土三权置带（新型农业经营主体即农业企业、合作社、家庭农场、种养户等）带钱 重改革二：补贴改革力发挥新型经营主体带作用 近两政策发布规律看家农业新型经营主体（新型农业经营主体即农业企业、合作社、家庭农场、种养户等）政策都围绕着核带性论扶持资金优惠政策都非明显突特点 农村片广阔农业关于衣食住行产业政策实施项目运行都要具体落实经营主体带性十重要通经营主体带作用带周边共同发展共同走现代化农业致富道路2017补贴扶持资金重改革 增调#160; 增总量惠农补贴都增并且增幅明家加农业改革力度补贴面仍呈涨趋势 调结构例2016推行三补合谁发发少问题进行调整随着改革发展未政策相应调整调整指发放式发放间等跟咱息息相关 重改革三、农业金融始发力撬亿万农村市场 农业产业化、农民职业化、农村社化新趋势于家庭农场、专业户、农民合作社、产业化龙企业等新型农业经营主体说何发挥效用发展模式至关重要例基 农户取错效2017家主体功能更加明确工亦台相应政策支持 要发展农业改变农村面貌光产业够所农村金融定要快速发展起简单说信贷贴息贷给钱；项目给贴息包括说精准扶贫其实算金融
所谓“三农”问题，是指农业、农村、农民这三个问题。农业问题，主要是农业产业化的问题。市场经济是以市场为导向、根据市场配置资源的经济形态，农业的购销体制不畅是农业不能快速发展的一个重要原因。农村问题，目前突出表现的一个问题是户籍制度改革。以往户籍制度将城乡予以二元分割，形成了城乡之间经济发展、文化水平的较大差异。这种户籍制度在计划经济体制下是自上而下行政管理的必要，在建设社会主义市场经济的今天已经受到理论界的一致质疑。农民问题，可以分为素质和减负两个问题。农民素质问题，主要是指文化素质。据统计，截至2000年底中国义务教育即普九中人口覆盖率达到85％，在普九未能覆盖人口中，农村人口占大多数。扩展资料：相关政策:1、加大减免农业税改革力度。2004年，全县农业税平均税率由7%降到4%，降低3个百分点。在降低农业税税率的同时，同比例降低农业税附加。2、对种粮农民实行直接补贴。坚持向粮食主产区和种粮多、产量高的农民倾斜的原则，2004年，按照国家规定的筹措比例，从粮食风险基金中安排541.3万元，对全县种植小麦、玉米的农民进行直接补贴。3、对购置和更新大型农机具给予补贴。严格落实国家、省、市的补贴政策，确保补贴资金落实到购机户手中。同时，县安排一定财政资金对农民购机给予补贴。4、增加良种补贴投入。县财政用县长备用金50万元，建设20个粮食生产示范村，鼓励土地向种粮能手集中。进一步加强种子市场管理，强化种子市场监督检查，严格控制种子价格，积极开展送种****，确保农民用上放心种子。5、稳定农业生产资料价格。认真落实支持化肥生产的税收和价格优惠政策，继续执行化肥生产企业电价优惠政策。化肥等农业生产资料出厂价格继续由***指导定价，核定中准出厂价，企业出厂价上浮不得超过中准出厂价的10%。6、认真落实国家和省税费减免及物价控制政策。在税收、投融资、资源使用、人才政策方面，对农村个体工商户和私营企业给予支持。对合法经营的农村流动性小商小贩，除国家另有规定外，免于工商登记和有关税费。参考资料来源：人民网-新阶段“三农”工作的新主线
“我国将探索宅基地所有权、资格权、使用权‘三权分置’，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权，适度放活宅基地使用权。”这是国土资源部部长姜大明在2018年全国国土资源工作会议上的表态，当时引起大家的广泛关注。农村宅基地“三权分置”是什么意思？宅基地的“三权分置”指的是落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。简单的说就是宅基地将被赋予三种权能，分别为所有权、资格权、使用权，并且三权分离。村集体（村或经济社）是宅基地所有权人，符合规定和条件的村民（农户）具有认定为宅基地资格权资格，宅基地使用权人就是通俗所说的农村自建房房主，主体现为本村村民（农户）。三权分离后宅基地所有权不变，仍然属于集体所有。落实宅基地集体所有权就是保障和强化了集体经济组织有依法收回宅基地的权利，也赋予了集体经济组织对宅基地使用的监督权利，以及集体经济组织在宅基地使用权流转或被征收时按照一定比例分享流转或征收收益。稳定农户资格权就是维护农民家庭作为集体经济组织成员取得和占用宅基地的权利。资格权是对于村民（农户）各项附着于土地上的权利的一种保障。资格权设置和认定关系到广大农民的基本权利和切身利益，包括宅基地的取得权利、流转权益、土地开发收益分配等都与资格权直接相关，资格权认定是关键也是难点。适度放活宅基地使用权就是将允许农户除通过转让流转宅基地使用权外，还可以以出租、抵押、入股等方式流转宅基地使用权，进一步提高宅基地集约利用水平和效益，同时激活宅基地租赁权和抵押权，释放农村建设用地土地价值潜能。为什么要设立“三权分置”？目前学界对于宅基地流转存在两种观点，一种主张以“稳”为主，一种则主张以“活”为主。所谓“稳”，即将流转范围限定在本集体经济组织内部。主张理由是出于对农民可能失去宅基地和农村土地非农化的担忧，并由此导致农村社会秩序稳定的担忧，也认为宅基地流转对增加农民财产性收入和复垦增加耕地的实际作用不大。主张以“活”为主的，主要是出于盘活利用闲置宅基地、激活农村沉睡土地资产、增加农民财产性收入的考虑，认为流转范围限定在本集体经济组织内部抑制了流转交易需求。因此，如何解开“稳”与“活”的死结，便亟待制度创新。目前来看，建构宅基地产权分置制度被认为是可行的路径方式，也就是将目前集体和农户的宅基地权利一分为三，分别设立所有权、资格权和使用权。“三权分置”便是为了有效化解“稳”与“活”的矛盾，即在稳住农户宅基地占有的同时，逐步放活宅基地的使用。中国农业大学土地科学与技术学院教授、北京土地学会会长朱道林表示，关于宅基地“三权分置”，应该是类似于保持宅基地集体所有权不变，集体农户宅基地权利不变的情况下，鼓励农村住宅租赁、流转的一种方式。这一做法对于分布在城乡接合部，尤其是大城市近郊区的农村住宅，鼓励其通过租赁方式进行流转，满足住房租赁市场的需求，是有积极意义的。
“三农”问题的实质,其实就是所有权、使用权和收益权的“三权”问题。
党中央今年发布的一号文件，其主题是《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》。文件指出，2017年年的农业农村工作要按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，继续全面深化农村改革。“三农”即农业、农民和农村。在中国经济发展步入新常态的背景下，党中央今年一号文件继续锁定“三农”，表明“三农”问题在中国重中之重的地位更为加强。正如一号文件所强调，中国要强，农业必须强；中国要富，农民必须富；中国要美，农村必须美。文件以“五个重大”进行深刻阐释：即如何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收，是必须破解的一个重大课题；如何在“双重挤压”下创新农业支持保护政策、提高农业竞争力，是必须面对的一个重大考验；如何在资源环境硬约束下保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力，是必须应对的一个重大挑战；如何在城镇化深入发展背景下加快新农村建设步伐、实现城乡共同繁荣，是必须解决好的一个重大问题；而如何破解这些难题，是今后一个时期“三农”工作的重大任务。总之，当前中国正处在“四化”建设和全面实现小康社会的关键时期、冲刺阶段。全面建成小康社会，不能缺了农村这一头。“四化”建设，必须补齐农业这一短板。所谓“三权”，即农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权。一号文件明确指出，要加强农业、增收农民、发展农村，就必须全面深化农村改革，完善相关法律法规，加强对农村集体资产所有权、农户土地承包经营权和农民财产权的保护。关于推进农村“三权”改革，这是十八届三中全会决定所明确的内容，这是深化农村改革中最重要的要素改革，也是农村产权流转的核心。第一，要明确当前农村“三权”的归属。在这里，土地所有权归集体，承包权和经营权归千家万户的农民。而从农村家庭承包制度而言，土地所有权、承包权已由法律政策确定，不能有所变更，只有其经营权可以进行市场流转。第二，要明确农村产权流转的政策要求。根据今年1月20日国办发布的《意见》，明确规定农村承包经营权、林权、“四荒”使用权、农村集体资产经营资产、农业生产设施设备及小型水利设施使用权、农业类知识产权等八项农村产权可交易。第三，在界定土地集体所有、土地承包权归农户的前提下，鼓励土地承包经营权向专业户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业经营的现代种养业，以促进发展各类不同的经营现代农业的市场主体，创新现代农业生产发展方式。所谓“三块地”，即农村土地征收、集体经营性建设用地入市以及农村宅基地，简称“三块地改革”。2015年要落实的七项农村改革方案中，涉及农村征地、经营性建设用地入市和宅基地等三项土地制度改革最为引人注目。除中办和国办联合印发的《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》外，中央一号文件第23条也对这“三块地”的改革作了统一安排：制定缩小征地范围的办法；赋予符合规划和用途管制的农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能；依法保障农民宅基地权益，改革农民住宅用地取得方式，探索农民住房保障的新机制等。据国土资源部负责人介绍，这项改革坚持小范围试点，主要在新型城镇化综合试点和农村改革试验区中安排，选择若干有基础、有条件的县或县级市开展，封闭运行，确保风险可控，到2017年底要完成试点工作。而农村产权改革方面，除了国办近期发布的农村产权流转交易市场指导意见外，稳步推进农村集体产权制度改革的意见、发展赋予农民对集体资产股份权能改革试点方案也将在近期推出，这项改革的重要目的是发展农民股份合作，核心任务是赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权等六项权能，解决过去由于集体资产归属不清、管理不严导致的种种问题。国家政策越来月好，农民生活更加保障。
三农不变是对农村、农业、农民的发展政策不变，而三权不变是对形成所有权、承包权、经营权不变——中国三农网
作为一项重大创新，我国将探索农村宅基地集体所有权、农户资格权、宅基地及农房使用权“三权分置”。“三权分置” nbsp;思想是指形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局 。“三权分置”下，所有权、承包权和经营权既存在整体效用，又有各自功能。从当前实际出发，实施“三权分置”的重点是放活经营权，核心要义就是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。国土资源部部长15日在全国国土资源工作会议上说，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权，适度放活宅基地和农民房屋使用权，是一项重大创新。各地在改革试点中要认真开展农户资格权的法理研究，探索宅基地“三权分置”的具体实现形式，可以重点结合发展乡村旅游、返乡人员创新创业等先行先试，探索盘活利用农村闲置农房和宅基地、增加农民财产性收入、促进乡村振兴的经验和办法。改革开放以来，我国发挥土地制度特有优势，有力推动了工业化、城镇化，但土地增值收益用于“三农”不足，建设用地安排重城轻乡问题突出。现在到了将土地增值收益更多投向“三农”的时候了。要坚决破除制度障碍，解决乡村建设用地制约。农村土地制度改革要以维护农民土地权益为目的，保障农民公平分享土地增值收益，激活农村沉睡土地资产。
quot;三权分置quot; 思想是指形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局 。quot;三权分置quot;下，所有权、承包权和经营权既存在整体效用，又有各自功能。从当前实际出发，实施quot;三权分置quot;的重点是放活经营权，核心要义就是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。2018年中央一号文件提出，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。拓展资料需要注意的是，适度放活的是宅基地的使用权。宅基地所有权为集体所有这一法律地位从未改变。同时资格权也仅限于本村的农户。同时，这一概念需要同农用地“三权分置”(所有权、承包权、经营权)区别记忆。“三权分置”统筹解决了稳定与放活的矛盾，有利于重塑城乡土地权利关系。相比于过去的严格限制，适度放活宅基地使用权，有效破解了宅基地流转一律限定在集体经济组织内部的制度障碍，农户在更大范围内流转宅基地，这也将促进宅基地有偿退出和有偿流转，增加农民财产性收入。参考资料百度百科词条 三权分置
01612月30农业部召务议议通《农业部关于推进农业供给侧结构性改革实施意见》2017农业农村经济工作新发展理念其农业供给侧改革做今农业改革主线补贴政策、项目资金、资源力量向规模农业倾斜 重改革：土制度改革 农村改革关键土新立看每重改革都先土始土农业农村安身立命根本切农业产业根源都能追溯土现要走农业现代化道路要土入手土确权二三权置确权才能保证集体所权农户承包权才能防止土私化才能保证家民利益尤其集体建设用、农村宅基 三权置目要搞农村土三权置带（新型农业经营主体即农业企业、合作社、家庭农场、种养户等）带钱 重改革二：补贴改革力发挥新型经营主体带作用 近两政策发布规律看家农业新型经营主体（新型农业经营主体即农业企业、合作社、家庭农场、种养户等）政策都围绕着核带性论扶持资金优惠政策都非明显突特点 农村片广阔农业关于衣食住行产业政策实施项目运行都要具体落实经营主体带性十重要通经营主体带作用带周边共同发展共同走现代化农业致富道路2017补贴扶持资金重改革 增调 增总量惠农补贴都增并且增幅明家加农业改革力度补贴面仍呈涨趋势 调结构例2016推行三补合谁发发少问题进行调整随着改革发展未政策相应调整调整指发放式发放间等跟咱息息相关 重改革三、农业金融始发力撬亿万农村市场 农业产业化、农民职业化、农村社化新趋势于家庭农场、专业户、农民合作社、产业化龙企业等新型农业经营主体说何发挥效用发展模式至关重要例基 农户取错效2017家主体功能更加明确工亦台相应政策支持 要发展农业改变农村面貌光产业够所农村金融定要快速发展起简单说信贷贴息贷给钱；项目给贴息包括说精准扶贫其实算金融
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