如何防范ppp变相使用和过度使用

地方***在判断项目是否通过PPP模式进行操作的评判依据是“物有所值”，通过了“物有所值评价”和“财政可承受能力论证”的项目才会以PPP的模式操作。

物有所值”(VFM，Value for Money)是指一个组织运用其可利用资源所获得的长期最大利益。按照能否或是否适宜货币化衡量，分为定性评价和定量评价。定性部分通过公私合作项目模式与***传统采购模式相比，能否增加供给、优化风险、提高效率。定量通过一系列的指标体系，与同类项目进行比较。物有所值评估结果一般作为是否采用PPP模式和确定风险分担的依据。

通过对财政可承受能力论证和物有所值评价定立了ppp项目门槛，同时限制其规模，避免地方过度融资。依靠风险分担机制，将财政风险和商业风险分开，防止***为PPP项目背书，即通过PPP的形式进行变相融资。